Questions sur l'Opération d'intérêt national et sur les 2 ZAC

Des réunions sont organisées... pour mener concertation sur la création des ZAC Seine Gare de VITRY et des ARDOINES... La première a lieu ce mardi soir.

Il est regrettable que ces réunions soient organisées pour présenter des réflexions qui n'ont pas été évoquées dans des groupes de travail ou commissions associant les conseillers municipaux.

En Novembre 2010, j'avais souhaité que "le conseil municipal soit consulté régulièrement sur l'évolution des réflexions menées dans la conduite de cette opération. J'avais précisé que cette consultation ne devait pas se limiter aux délibérations réglementairement prévues pour les ZAC qui devront être mises en oeuvre.....

Il va m'être rétorqué certainement une remarque du type:

la concertation avec la population, avec les citoyens, ne doit pas être conditionnée, bridée, corsettée, par celle des conseillers municipaux...Ceux ci doivent se nourrir de la réflexion préalable des citoyens.

Certes!

Si les conseillers municipaux doivent conseiller la municipalité (l'exécutif municipal"), il importe aussi que leur réflexion collective soit possible et puisse y compris être portée à la connaissance des citoyens et que  ceux ci puissent réagir alors utilement.

Au lieu de cela, l'exécutif communique directement auprès des citoyens et les conseillers municipaux risquent de n'être sollicités que pour entériner le contenu de la communication centralisée.

Sur le fond:

1. Il est bien regrettable que plusieurs scénarios ne soient pas présentés afin que la concertation soit ouverte sur plusieurs hypothèses.
2. Il convient de veiller à ce que le déficit d'emploi que connait notre ville au regard du nombre d'actif soit réellement comblé dès les premières étapes des ZAC annoncées. A ce jour, Vitry dispose simplement d'une proportion de 62 emplois pour 100 actifs. Ce ratio est supérieur à 1 pour le Val de marne. L'enjeu est que Vitry ne soit pas une ville "de fait dortoir".
3. Le schéma d'aménagement doit expliquer les principes retenus pour que les quartiers à créeer soient d'une part mixtes dans leurs activités et d'autre part en lien de continuité avec les quartiers existants.
4. Spécialiser des îlots pour le logement et d'autres pour des bureaux va générer des espaces qui ne vont pas vivre en symbiose.
5. Il importe de prévoir des quartiers réellement mixtes , même si des activités suceptibles de créer des nuisances, notamment de circulation de camions doivent plus être mis en zone excentrée de la ville. Dans le sud de la ville, la réalisation de zones d'activités industrielles ou d'artisanat ne doit pas exclure des bâtiments denses. Il faut cesser, à VITRY , de densifier les immeubles d'habitation et par contre de limiter excessivement la hauteur des bâtiments accueillant des activités.
6. La création de franchissements supplémentaires des voies SNCF doit être envisagée au delà de la simple traversée au niveau de la gare des ardoines. Ces franchissements doivent permettre aux piétons, cyclistes, transports en commun d'irriguer utilement les quartiers et permettre également une circulation mesurée des automobiles.
7. Les hypothèses de couverture des voies, si elles ont été étudiées, doivent être présentées à la réflexion. Couvrir les voies de chemin de fer peut procurer un confort pour les riverains et peut dans certains secteurs, par exemple aux Ardoines, générer du foncier attractif à quelques dizaines de minutes de PARIS ou d'ORLY...
8. Enfin la localisation des équipements publics est stratégique pour assurer une cohérence de quartier. La localistaion du collège du Port à LANGLAIS est à cet égard stratégique. Soit il est proche du coeur du quartier . Soit il est excentré en périphérie .... De plus il doit être réalisé sans plus tarder!
9. L'aménagement de l'avenue Salvador ALLENDE doit être pensé, dès maintenant, de part et d'autre de cet axe structurant. Il ne doit pas se contenter d'un dévelopement en bordure Nord de celui ci et laisser la rive sud en l'état....

Même si la plupart de ces questions ne seront ficelées qu'au stade du "dossier de réalisation", il n'est pas trop tard pour exprimer ces attentes pour la phase actuelle de "création" de ces 2 ZAC.

La question du périmètre est à cet égard stratégique pour l'avenue Allende et pour le traitement ou non des espaces situés au dessus des voies de chemin de fer.

Si vous êtes gourmands reportez vous à mes précédentes notes à ce sujet:

http://bertrandpotier.hautetfort.com/archives/category/l-...

A toutes fins utiles, le site de l'Etablissement Public Orly Rungis Seine Amont (EPAORSA):

http://www.epa-orsa.fr/Projets-et-operations

http://www.epa-orsa.fr/Projets-et-operations/Colonne-3/Vi...

http://www.epa-orsa.fr/Projets-et-operations/Colonne-3/Vi...

Des semaines chargées. Pendant la campagne des présidentielles, la réflexion et les "projets locaux progressent"

Après une légère baisse d'activité la première semaine de ce début de mois, les journées sont de nouveau bien chargées:

• Cette semaine se succèdent les commisisons municipales pour préparer le conseil municipal du mercredi 16 novembre
• mardi 15 à 20h au gymnase du Port à LANGLAIS réunion de "concertation" sur la zac, de l'OIN, Seine GARE VITRY.
• et vendredi 18 à 20H à l'école BLAISE PASCAL réunion de "concertation" sur la zac, de l'OIN, Seine GARE ARDOINES.
• A noter que le conseil municipal de décembre se prononcera sur les ZAC... pour "valider" ce que le Conseil d'Administration de l'EPAORSA aura délibéré le 9 décembre.

De tout cela les conseillers municipaux n'auront pas débattu depuis des mois.

Enfin à noter la conférence du Maire pour un "bilan de mi-mandat". le vendredi 25 novembre à 18h30....

A cela s'ajouttent les questionnements et les réponses aux uns et aux autres sur la collecte pneumatique des ordures ménagères.

 

La question du lieu de travail au regard du lieu de résidence

Une nouvelle note qui je l'espère ne sera pas trop ardue..

Je vous en souhaite bonne lecture.Le thème n'est pas nouveau. Il est légèrement récurrent dans ce bloc notes...

Ce document à pour intérêt de marquer le coup au regard des progrès annoncés en matière de réseaux de transports et de soulihner que l'équilibre emploi habitat est un enjeu urbain global. Il s'agit de disposer d'une vilel équilibrée mais également de prémunir la commune des fluctuations en matière de recettes à venir.

 

Il importe de s’arrêter un instant sur cette question du lieu de travail au regard du lieu de résidence.

 

Elle est fondamentale. Elle était une des données du diagnostic réalisé pour le schéma départemental et d’aménagement de la région d’ïle de France tel qu’il avait été mis au point en 1992- 1994.

 

Cette question doit être à notre esprit au moment où est défini un schéma de transport pour l’Ile de France au cours de la décennie à venir.

 

Je n’ai pas manqué de poser cette problématique à propos de la réflexion en cours dans le cadre de l’Opération d’Intérêt Nationale « Seine Amont Orly Rungis » (ORSA…).

 

 

Les actifs de plus de 15 ans

 

Le tableau ci-dessous utilise les données publiées par l’INSEE (édition au 30 juin 2011, « géographie au 1/1/2010) Pour l’essentiel . Mention est faite des références des données prises en compte. Cela laisse ouvertes les remarques utiles qu’il pourrait être nécessaire de formuler.

 

 

Lieu de résidence	% Travaillant dans la commune de résidence (Act T4)	% Travaillant dans le département de résidence (Act T4)	Nombre d’emplois salariés ou non (Emp T7)	Nombre d’actifs (Emp T2)	Ratio  emplois sur actifs
Vitry	22,4%	28,3%	27 168	41 029	0,66
Val de Marne	19,2%	26,5%	513 678	664 935	0,77
Ivry	23,8%	18,3%	33 417	28 888	1,16
Choisy	17,1%	35,9%	9 965	19 800	0,50
Orly	26,7%	33,7%	27 035	10 219	2,65

 

 

Bien entendu, il faut prendre en compte des situations particulières comme la proximité de PARIS, commune (département) limitrophe d’IVRY par exemple. Nous mesurons bien que cette réalité d’un travail en dehors de la commune et du département de résidence caractérise l’ensemble du Val de Marne. La concentration des emplois sur PARIS et dans les hauts de Seine est une réalité subie par les vitriots notamment.

 

Certes, la réalité des réseaux de transports en commun présents et à venir est une donnée fondamentale en région parisienne.

 

Cependant, il n’est pas acceptable que le Val de Marne et des communes comme Vitry aient un déficit d’emploi au regard du nombre d’actif.

 

Il n’est pas inexorable que les vitriots fassent des kilomètres pour aller travailler, quelques soient les temps de transports.

 

Au demeurant nous savons, historiquement, que les nouvelles lignes de transports, dès lors que ne sont pas mis en place des moyens pour imposer des logements accessibles financièrement (des logements locatifs sociaux), peuvent contribuer à un éloignement géographiques des populations les plus défavorisées.

 

Le réseau de transport programmé par la Société du Grand Paris et le Syndicat de transports Régionaux (Conseil Régional), s’il n’est pas accompagné d’une relocalisation des empois notamment dans le Val de Marne, et spécialement dans la vallée de la seine, aura pour conséquences de déplacer quotidiennement les salariés sans garantir, à terme une réduction des temps de transport et surtout des quartiers et des villes qui ne seraient pas animés en journée. Il ne faudrait pas que le réseau de transport développe le phénomène diversifié de « cités dortoirs »….

 

Cette réflexion vaut pour la dynamique de localisation des emplois et des logements au sein du territoire de l’OIN, tel que le programme l’Etablissement Public d’Aménagement du pôle Orly Rungis Seine Amont (E.P.A.O.R.S.A).

 

J’ai déjà longuement développé cette inquiétude. Le calendrier de préparation et de mis en oeuvre opérationnelle me confirme dans cette crainte. Ce sont, pour les proches années, plus des logements qui sont programmés que des localisations d’emplois.

Pour Vitry, la réalisation de la ZAC au sud de la RD 5 ( ex RN 305) et de la ZAC sein du domaine CHERIOUX permettront peut être d’atténuer le processus. Nous devons y être attentif.

 

A ce stade je ne peux que renouveler l’exigence que l’OIN garantisse sans délai les conditions de développement d’emplois diversifiés sur notre territoire. Cette exigence vaut également pour une ville comme Choisy le Roi.

 

La situation d’ORLY est remarquable. Cependant elle est bien moins spectaculaire que celle de la commune de RUNGIS (28 432 emplois pour 3 133 actifs et 4 190 habitants)

 

La localisation des emplois sur un territoire donnée générait indirectement des recettes de taxe professionnelle. Cependant celle-ci était assise pour une part importante sur les montant des immobilisations. C’est ainsi que Vitry se trouvait avec un ratio des recettes de taxe professionnelles (par habitant) élevées. La présence d’entreprises dotées d’immobilisations conséquentes (EDF, SNCF et surtout SANOFI) procurait des recettes conséquentes

 

Avec les nouvelles règles d’imposition locale des entreprises, le type d’activité et le nombre d’emploi localisé sur le territoire aura une influence sur l’évolution de ces recettes.

C’est pourquoi, au delà de l’objectif d’un aménagement « harmonieux du territoire » nous devons veiller aux conditions de ne pas subir complètement les évolutions récentes des recettes fiscales des communes. Bien entendu nous ne devons pas baisser les bras et créer les conditions politique d’une réforme plus juste des finances locales afin de limiter réellement les disparités actuelles entre communes. Mais, je crois avoir été clair, cette question de la localisation des emplois, vis-à-vis des logements est un principe structurant d’un aménagement équilibré.

 

La dynamique de création d’une communauté  d’agglomération entre IVRY, VITRY, CHOISY et si possible, de mon point de vue avec ORLY, nous permettrais d’agir de manière concertée.

A voir si les conseillers municipaux et les citoyens seront à ce propos associés.

 

Cette note, comme toutes celles que je mets enligne sur ce bloc notes, a pour obkectif de nourrir la réflexion. Alors bon appétit !