L'OIN ORSA, en ce début novembre 2009

 

L'OIN pour VITRY, en ce début novembre 2009, des avancées perceptibles

 mais qui doivent être approfondies....

 

Pour mémoire, lors de mes précédents billets publiés sur le bloc notes électronique, j'avais exprimé des réserves notamment sur le projet stratégique directeur de l'Opération d'Intérêt Nationale au sein de laquelle la commune de VITRY est incluse.

http://pagesperso-orange.fr/epaorsa/PSD-ORSA.html ,  http://www.epa-orsa.fr/

Pour l'essentiel, j'avais alors indiqué les préoccupations suivantes :

1) Que l'OIN permette à notre ville de renverser la tendance en matière d'emplois. L'enjeu étant de combler le  déficit actuel d'emplois sur notre ville au regard de la population active résidente sur notre ville et d'inscrire notre commune dans la dynamique, en matière d'emplois. L'objectif étant que ce ne soit pas simplement les communes d'IVRY et du sud ouest de l'OIN qui accueillent des emplois.

Ainsi, j'indiquais que pour chaque création de logement il conviendrait de prévoir, au minimum deux  emplois si l'on a pour objectif de combler ce déficit d'emplois. 

2) Que le phasage des opérations d'aménagements envisageables soit bien maîtrisé et que ne soit pas pris de retard sur Vitry en raison des délais de règlement des contraintes d'urbanisme conséquences des dépôts pétroliers près de la gare des ardoines. C'est ainsi que j'ai clairement annoncé l'intérêt que le secteur situé au nord de la rue Salvador ALLENDE soit traité rapidement, et spécialement les espaces « mutables » sur des terrains actuellement déjà délaissés par « Réseau Ferré de France ».

3) que la question de l'appareil de formation, notamment post baccalauréat, ne soit pas ignorée

 

A ce jour, je regrette que les 3 scénarios d'études annoncés http://pagesperso-orange.fr/epaorsa/Documents/Etudes_et_p... n'aient pas été présentés.

Il serait intéressant de les connaître, s'ils ont été élaborés.....

Le 6 novembre va se réunir le Conseil d'administration de l'Etablissement Public d'Aménagement, ORSA (EPORSA), en charge de l'Opération d'Intérêt.

Il apparaît clairement que ce conseil d'Administration a pour objectif d'affirmer des « ambitions » et un « projet d'ensemble lisible et partagé par les acteurs de l'EPORSA ».

Cette démarche est pleinement justifiée face au risque de voir l'Etat prendre en main directement des projets d'aménagement structurants. Le projet de création de la société d'économie mixte du grand Paris, est l'expression, de la part de l'Etat, d'une démarche centralisatrice, au mauvais sens du terme,. Il serait inacceptable que l'Etat passe en force sans tenir compte de l'expression des collectivités locales, communes, départements ou régions.

 

Des informations obtenues le 21 octobre dernier, « version au 19 octobre 2009 de l'annexe à la délibération du 6 novembre du conseil d'administration de l'OIN » le conseil d'administration devait délibérer sur une note dont l'intitulé était « les ardoines à Vitry sur Seine, un projet d'ancrage local, d'intérêt métropolitain. Un territoire se transforme, une histoire renaît ».....Dans ce document, il était « annoncé » le principe,  d'un développement générant à terme de l'ordre de 45000 emplois et 13 000 logements, soit un ratio de 3,5 emplois pour un logement. A ce jour je ne mesure pas clairement le périmètre concerné. Cela doit être précisé. Est-ce l'ensemble du périmètre de l'OIN ou est ce celui autour des ardoines, au sens large ?

Ce ratio de 3,5  est toutefois intéressant. Mais, il n'est pas précisé le phasage dans le temps.  C'est un sujet de vigilance. Si les logements sont engagés rapidement  et que les conditions d'accueil d'activité ne sont réunies que bien plus tard, le déficit en terme d'emploi ne fera que se creuser......

Le passage d'un transport en commun, en site propre (sur l'axe Nord Sud) au cœur de la zone reconfigurée est évoqué clairement. C'est intéressant. Ceci, en complément d'une liaison ORBIVAL dont le principe est bien entendu toujours réaffirmé, ainsi qu'une liaison en tramway sur le site propre de l'ex RN 305.

De même, le projet qui devait être présenté le 6 novembre, évoquait clairement l'implantation d'activités dans le domaine des biotechnologies en complément des réalisations en cours sur le site de SANOFI. Cependant la question de l'intégration du campus SANOFI (1500 chercheurs) n'était pas traitée en soi.

Par ailleurs, les projets de documents soumis au conseil d'administration n'évoquaient pas l'intérêt d'une mutation, rapprochée dans le temps, des terrains de Réseau Ferré de France à l'Est de la gare de VITRY.

De même, les projets esquissés paraissaient bien timorés en nombre de franchissement des emprises SNCF.

Enfin, les réflexions sur l'aménagement des bords de Seine s'inscrivaient dans une vision peut être trop « fonctionnaliste », distinguant  de manière rigides des zones d'espaces verts et des zones d'activité ou de logements. Dans les faits les espaces verts situées en bord de seine sont envisagés plus comme étant un lieu d'expansion de la Seine en cas de crue qu'en harmonie avec le quartier devant être structuré.

 

Les réflexions sont également absentes en matière de développement des structures de formation, particulièrement d'enseignement supérieur, sur le territoire de l'OIN. J'avais demandé que ce besoin soit pris en compte dans l'avis émis lors du conseil municipal de juin dernier. Cela n'a pas été retenu dans le document voté par l'assemblée communal. Cette dimension n'apparaît pas  dans le document présenté le 6 novembre au conseil d'administration de l'EPORSA. Et cela quelques soient les discours du conseil consultatif de l'OIN sur le « retour aux populations » des projets d'aménagement.

 

Dans ce contexte, il conviendrait certainement de lancer un concours d'urbanisme pour présenter des scénarios réellement avancés afin de ne pas retarder la nécessaire mutation des secteurs concernés et souligner l'intérêt stratégique du « pôle Seine Amont » au sein duquel se trouve VITRY sur Seine.

Cette affirmation est essentielle pour que notre territoire ne soit pas délaissé au profit du pôle de SACLAY ou de la Défense!

 

Ainsi la réflexion engagée doit bien être approfondie pour répondre aux questionnements ci-dessus.

 

Enfin, la démarche d'association des conseillers municipaux et des vitriots doit être encore perfectionnée.........

 

Le samedi 28 novembre se tiendra, en mairie, une initiative publique pour évoquer notamment l'opération d'intérêt nationale. Le principe en a été annoncé par le Maire.

A ce jour les modalités d'organisation de celle ci ne sont pas connues, au-delà de l'éditorial du Maire dans le bulletin mensuel de la ville pour le mois de novembre 2009.

http://www.mairie-vitry94.fr/accueil/publications/publica...

 

Au minimum, il conviendrait que la commission aménagement urbanisme du conseil municipal, si ce n'est le conseil lui-même, ait connaissance des réflexions de l'EPORSA et soit consultée pour avis au delà de la consultation du conseil municipal intervenue en juin dernier sur le projet de Plan Stratégique Directeur de l'OIN.

 

 

IVRY VITRY, le 2ème forum des gérontechnologies

Mardi 27 octobre j'ai assisté au 2ème forum des gérontechnologies. Avec le Vice president du conseil général, en charge du développement économique, avec 2 adjoints d'IVRY dont l'adjoint chargé du développement économique, et avec le 1er adjoint au Maire de Vitry, j'ai participé à la remise des 4 prix de la "bourse de recherche et d'innovation Charles Foix".  http://www.bourse-charlesfoix.com/

L'hopital charles Foix, http://www.charlesfoix.org/ est l'acteur premier du pôle Allongement de la vie. ce dernier est un réseau fédérateur et innovant en Ile de France

Ces initiatives(le forum et la bourse)  sont portées par l'ARESA, http://www.aresa.fr/  structure crée en 1994 et auquelle la ville de Vitry participe activement

Plus de 200 participants étaient rassemblés dans l'espace congrès "Robespierre" d'IVRY sur Seine.

Universitaires, étudiants, chefs d'entreprises (petites ou plus grandes) toutes plus innovantes les unes que les autres....; acteurs de la vie économique et sociale.

Le rayonnement de ce forum et de la bourse est maintenant bien ancré. Des synergies remarquables se constituent et des réseaux se développent au service d ela recherche, de l'innovation et de l'emploi.

 

Ainsi les lauréats de la bourse ont, cette année encore, des partenariats avec des structures diversifiées 

 

Il en va ainsi par exemple pour 2009:

• du laboratoire LISSI, de l'univeristé paris 12 Val de Marne (laboratoire implanté à VITRY domaine de CHERIOUX)
• de l'ecole National des arts décoratifs
• du CHU de Montpellier

Il m'est apparu utile de signaler cette initiative. Pour les currieux j'ai glissé quelques liens.

De manière générale, nos villes doivent contribuer à animer des réseaux qui favorisent un travail collectif innovant et contribuent à décloisonnement entre unités qui souvent se méconnaiseent. Cela participe de la "vie de nos villes".

OIN, rendez vous dans 2, 4, 6 ans,

 

OIN, rendez vous dans 2, 4, 6 ans, et nous constaterons si mes inquiétudes et recommandations étaient justifiées. Si les faits me donnent tort, mes mises en gardes n'auront pas été inutiles....

Ainsi, le conseil municipal de Vitry a formulé un avis positif, avec quelques réserves,

sur le plan Stratégique Directeur de l'opération d'Intérêt National Orly-Rungis-Seine Amont.

Voici quelques éléments sur ce que j'ai pu exprimer.

 

 

I) Je n'ai pas manqué d'évoquer le calendrier dans lequel cette question est venue à l'ordre du jour.

 

 

Dans le mensuel municipal de décembre, en tribune libre je soulignais qu' « avec l' Opération d'Intérêt National, Vitry doit exiger, pour chaque logement construit, l'implantation minimum de 2 emplois. Il faut combler le déficit d'emplois sur notre ville, préjudiciable, pour la qualité de vie, la limitation des déplacements, l'égalité en terme de recettes fiscales en Ile de France

L'Etablissement public « Orly Rungis Seine Amont » doit œuvrer clairement en ce sens faute de mystifier notre ville et ses habitants. Ce débat doit avoir lieu au sein du bureau et du conseil municipal ! »

 

C'est en février que nous avons eu une séance privée du conseil municipal au cours   de laquelle les échanges ont duré une demi heure...

 

En mars 2009, j'exprimais une

.... ».exigence de transparence.

Pour que le « plan stratégique directeur » de l'EPORSA fasse l'objet d'échanges au sein des conseils municipaux et spécialement celui de VITRY,

Pour que les études maintenant confiées par l'EPORSA à David MANGIN, et qui concernent notre ville fassent l'objet d'un débat au sein du conseil municipal et d'une réflexions publique. (Diagnostic jusqu'en mars 2009, élaboration de 3 scénarios d'avril 2009 à Juin 2009, Approfondissement du scénario retenu de juillet 2009 à septembre 2009). »

 

Le document qui nous a été présenté date d'avril dernier. Nous avons donc 3 mois de décalage. Maintenant ce sont les études menées par le cabinet MANGIN sur lesquelles nous devrions être informés et consultés.

Ce n'est que pour septembre qu'une information de la population sera faite. Mais alors quelle place sera faite à nos échanges ?

 

Dans ce contexte j'ai souhaité évoquer les enjeux de notre réflexion

 

II) Quelques observation sur le Projet Stratégique Directeur par lui même

http://www.epa-orsa.fr/

Bien veiller à charger la version intégrale....

Pour l'essentiel, le document présenté est un condensé de formules particulièrement "passe partout".

Le diagnostic s'étale complaisamment dans des chiffres globaux et occulte des disparités, et les besoins différenciés en terme d'équilibre emploi habitat, bien réelles sur le territoire concerné par l'OIN.

Il cite des projets d'infrastructures routières ou de transports publics mais il est totalement silencieux sur les grands équipement publics nécessaires notamment en terme de formations. Il est frileux sur les filières de formations à développer (page 54).

Il manque certainement de pertinence en ne priorisant pas les tracés de transports en commun envisagés dans le cadre du grand huit annoncé par le gouvernement comme un "miroir aux alouettes". Il conviendrait que soit bien exigé la priorité de la rocade ORBIVAL (Est ouest) sur le tracé Nord sud qui risque encore une fois d'être privilégié. 

Mais surtout, la page 36 de ce document dit nettement ce que nous pouvions craindre.

Très clairement ce sont les villes de VITRY, d'IVRY et de Choisy qui sont pressenties en localisation des logements qu'il convient nécessairement de construire.

Par contre pour les implantations d'emplois, aucun chiffre, aucun engagement. S'agissant de Vitry, seules quelques pistes annoncées à coté de SANOFI.

Par contre sont largement chiffrés les évolutions récentes et avenir sur les zones déjà les plus denses en termes d'emplois.

Le diagnostic est timoré sur la réalité des déséquilibres en matière d'emploi. Simultanément les perspectives ne sont pas clairement annoncées pour dynamiser le territoire d el'OIN en évitant la spécialisation excessive qui prévaut entre zones d'habitat et zones d'emploi. Ce n'est pas de ce type de ville dont nous avons besoin!

Certains m'ont m'objecté que ce n'est pas avec des craintes que l'avenir se construit.

Je répondrais qu'il est de notre responsabilité d'élus de dire haut et fort nos préoccupations et de demander des garanties. Rendez vous dans 3, 6 9 ans !

D'autres ont pu dire que ce seront les plans d'actions opérationnels qui répondront à cela. Et bien pour que ces futurs plans opérationnels répondent bien à l'avenir, il faut dès maintenant poser les questions et préciser les ornières.....à eviter absolument.

III) Venons  en  au corps de l'avis soumis à notre vote.

S'agissant des observations relatives à l'exigence de prise en contre par l'OIN d'une intervention en faveur de l'enseignement supérieur, la préoccupation que j'ai exprimée a globalement été retenue.

Par contre sur l'exigence que ORBIVAL ne soit pas retardé par des projets de radiales, cette préoccupation n'a pas été prise en compte.

S'agissant de la vigilance à ce que le territoire de VITRY ne soit pas globalement dédié aux logements, et les emplois toujours déficitaires au regard du nombre d'actifs, je n'ai pas été compris. Il a même été dit que j'entendrais limiter les logements et donc sous estimer l'ardente obligation de répondre à une demande pressante de logement ! J'ai toujours indiqué que je me plaçais bien dans une logique de constructions de logements. Par contre ce n'est pas à VITRY de répondre, de fait, seul à cet effort. Simultanément, il ne faut pas que notre ville reste déficitaire en nombre d'emploi et que ceux-ci soient concentrés dans certaines villes notamment de l'Ouest Parisien ou simplement dans le sud du territoire de l'OIN !

C'est dit. Il est de ma responsabilité de conseiller municipal de le dire et de mettre en garde. Si cette exigence sera en définitive prise en compte, tant mieux pour notre ville et ses habitants.  Mais aujourd'hui cela n'a pas été écrit.

 

C'est dans ce contexte que je ai indiqué ne pas souhaiter participer au vote.

 

 

Pour mémoire,

Les amendements que j'avais présentés avaient quant à eux été remis au maire Vendredi soir, et j'avais pris le soin de les déposer moi-même sur la table de chaque conseiller.

Par contre c'est en séance que des formulations nouvelles ont été exposées par oral par un collègue.

Pour mémoire, la version du projet de délibération prévue au début du conseil était celle présentée ci dessous

 

Voici ci-dessous le texte inital et les amendements que j'avais proposés et mis en ligne précédemment

 

Ainsi, l'article 2 du projet de délibération soumis à notre vote, permet de d'exprimer des préoccupations fortes  et des vigilance...

 

L'Article 2 : Réaffirme, pour la Ville de Vitry-sur-Seine, la nécessité de traduire en actions ces orientations stratégiques, à savoir :

 

• - acte la prise en compte de la réduction des nuisances et des risques devant se traduire pour Vitry-sur-Seine par le départ des dépôts pétroliers et l'intégration du risque inondable dans la mise en œuvre des projets sur Ardoines et Nord Allende;

 

• - souligne l'intérêt d'un maillage viaire structuré permettant de mettre en relation les différentes parties du territoire et notamment de favoriser les relations est-ouest reprenant en cela les orientations du projet de ville, l'Arc Sud, mettant en synergie la RN7/parc des Lilas/RN305/Balzac/gare des Ardoines/Seine/Alfortville/RN6;

 

• - attire cependant l'attention sur le fait que la mise en œuvre de ces différentes liaisons urbaines devra prendre en compte les caractéristiques des tissus existants; le profil s'adaptant ainsi aux spécificités de chaque quartier traversé et à la topographie rencontrée.

 

Et c'est dans l'article 3 qu'apparaissent des observations utiles.

Je relèverai 4 points importants; et je proposerai 3 ajouts

 

Ainsi l'

Article 3 : rappelle :

 

• - 1)que le projet Arc sud pour la ville de Vitry constitue bien un tracé favorisant prioritairement les déplacements en transports en commun et en aucun cas un doublement de l'A86;

 

• - 2)que le fleuve constitue un enjeu majeur, à reconquérir dans les projets à mettre en œuvre, tant au niveau de la qualité paysagère, de l'identité culturelle et patrimoniale, que de l'axe de développement économique ou de déplacements (TCSP Vallée de la Seine notamment);

 

• - 2) que l'aménagement du quartier des Ardoines doit bien se faire dans une logique de ville «complète» et «productive» offrant à la fois des emplois diversifiés, une offre de transports en commun modernisé, un franchissement de la Seine et du faisceau ferré, des commerces et des services, des logements, des espaces publics de qualité;

 

• - 3) que la mutation des activités logistiques évoquée dans le plan stratégique directeur doit à la fois prendre en compte la relocalisation d'activités logistiques de gros transporteurs dont l'activité n'est pas compatible avec l'urbanisation dense et par ailleurs proposer des formes modernes de fret adaptées aux besoins d'approvisionnement de la métropole (fret fluvial, fret ferroviaire) sur des schémas innovants et durables;

 

Je m'interroge vivement sur ce passage. En effet, j'ai la conviction que ce n'est pas VITRY qui doit voir l'activité de fret fluvial se développer. Celui-ci doit spécialement se développer sur le port d eBONNEUIl plutôt que se développer à VITRY.

 

• - 4) qu'une contractualisation avec EDF sur le projet d 'évolution de son site est nécessaire;

 

• - 5) que les études sur la mise en œuvre du projet Orbival doivent se poursuivre;

 

A ce stade, il me parassait nécessaire de formuler cet alinéa en disant  clairement

"que les études et la mise en oeuvre du projet ORBIVAL doivent se poursuivre et ne pas être retardées par les réflexions et projets de radiales nouvelles.

 

• - 6) que la spécificité culturelle de Vitry doit être valorisée dans le projet à la fois par la poursuite de la dimension artistique visible depuis l'espace public dans les différentes opérations à mettre en œuvre, mais en mettant aussi en valeur l'équipement que constitue le Mac Val, élément emblématique de la reconquête urbaine et culturelle de la RN 305;

 

• - 7) que le tramway sur la RN 305 constitue une priorité à mettre en œuvre;

 

• - 8) que le développement des transports en commun le long de la RN 305 (site propre bus puis tramway) doit par ailleurs être parallèlement accompagné d'un soutien financier par les différents partenaires, aux opérations d'aménagement que la Ville initie et notamment la ZAC RN 305 sud, conformément aux principes contenus dans le protocole d'accord ;

 

• - 9) que ce soutien est aussi sollicité pour la mise en œuvre de la ZAC RN 7 Moulin Vert Plateau;

 

• - 10) qu'il y a nécessité à développer le plus rapidement possible des projets de développement économique autour des Ardoines confirmant le développement d'un bio-cluster dans le domaine des biotechnologies valorisant la présence de Sanofi-Aventis et contribuant à la fertilisation croisée, à la création de nouveaux emplois et d'une nouvelle dynamique de développement des Ardoines;

 

pour ce passage également il me paraissait nécessaire de compléter en ajoutant un paragraphe :

 

« Enfin, il importe que la priorité soit donnée à des opérations d'urbanisme favorisant des implantations d'emplois sur la ville. Il s'agit de combler le déficit actuel en emplois au regard de la population active. La démarche de construction de logements, particulièrement nécessaire, doit s'accompagner d'implantations d'activités permettant de combler ce déficit. Pour un logement construit, il est nécessaire que Vitry accueille de l'ordre de 2 emplois. Un soutien de L'OIN est également sollicité dans ce domaine"

 

• - 11) que l'offre de formation devra être adaptée aux besoins de la population existante (jeunes, populations active et résidente) afin de la préparer à l'arrivée de nouveaux emplois sur le territoire. L'adéquation entre offre de formation et filières d'emplois renforcées ou créées devra particulièrement être approfondieen prenant appui sur les organismes existants, en proposant le développement de l'offre de formation ;

 

 

A cet endroit également je proposais de compléter  par la précision suivante :

 

Au-delà, cette offre de formation, doit être garantie la construction rapide d'un collège dans le quartier du Port à l'Anglais. A cet égard, l'Etat devrait, à titre exceptionnel, aider le Conseil Général pour qu'il puisse réaliser cet équipement. De plus, doivent être implantées des formations post baccalauréat particulièrement diversifiées. Il convient d'accompagner la démarche engagée par le Conseil Général pour spécialiser le "domaine de CHERIOUX" dans les filières de l'enseignement supérieur et de la recherche. Cette dynamique est déjà mise en oeuvre avec l'Université Paris Val de Marne. Elle doit être amplifiée notamment sur le territoire de VITRY, peut-être même au-delà du site de CHERIOUX.

Enfin, L'OIN doit contribuer à la construction de logements sociaux pour étudiants, avec le CROUS par exemple.

 

• - 12) qu'il est aussi urgent de mettre en œuvre les orientations du protocole RFF/SNCF/EPA-ORSA par la libération des emprises ferroviaires autour des gares et la valorisation de ces terrains laissés libres notamment dans le secteur de Vitry Centre par l'engagement des premiers projets opérationnels;

 

• - 13) que les besoins exprimés par les populations et entreprises existantes se doivent d'être pris en compte aux différents stades de conception des projets.

 

 

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